首页  >  资讯动态  >  行业动态

资讯动态

服务中心

预约热线 TEL:0551-65159110
                       18919659110 

行业动态

安防监控系统建设运营租赁模式的实践与探讨

文字:[大][中][小] 发布时间:2015-6-26  浏览次数:2739
 

  当前,在我国城乡各地,各种联网报警与视频监控系统已经为社会维稳、交通管理、治安管理、安全防范、侦查破案、防灾减灾等发挥了重要作用,受到政府及民众高度重视,每年投入巨资建设,未来大量建设已是明显趋势,而且技术上不断发展,规模不断扩大,并深入挖掘应用潜力,扩展应用领域,尤其是视频监控系统,许多大要案都是依靠它获得突破;随着技术发展,结合云计算、智能分析、物联网、地理信息系统(GIS)等技术开展建设和深度应用,更展现了监控系统的魅力,不容置疑大发展大联网时代已经到来;如何以最小的投资建设最好的系统,提高资金使用效率,提升系统运行效果,均是业界研究的课题,因此不同的建设营运模式应运而生,人们在实践中积累了经验,本文重点介绍安防监控系统建设营运租赁模式的实践与探讨,希望合作者有借鉴意义。

  安防监控系统建设一般程序

  建设源于需求,社会治安形势日趋复杂严峻,违法犯罪手法层出不穷,破解社会综合管理难题,消除不安定因素、建设安全和谐社会的迫切需要激发了对各种联网报警与视频监控系统建设的强烈需求,显著的实用效果又激发新的需求和更高要求,各种建设项目因此展开。

  需求分析。建设平安家园,提升群众的安全感是政府为民办实事的重要内容,安全防范是各单位领导层的头等大事;安全防范系统建设应根据经济状况和治安形势,深入实地调查摸底,走访群众,反复踩点,因地制宜;由于安防监控系统是高技术产品,更新换代快,要兼顾系统冗余与节约紧凑,技术成熟性与先进性,必须符合相关国家标准,要充分考虑信息共享,联网扩容,设备兼容性,日常维护要求,更新换代周期等,应考察借鉴已经建成的系统,请教内行人士,仔细调研,认真规划,清楚该建设什么样的系统。

  项目准备。立项:业主决策者技术上往往是外行,有了建设需求,立项之初,获得信息的集成商往往会积极提供并推荐自己的方案,业主可请行业工程师对几个方案进行综合,形成初步设计;大的项目还应组织建设方案论证;初步设计可作为投资估算、招标文件起草等依据,着手申请或筹集资金;资金:来源有政府拨款、企业自筹、村居民缴交筹集、捐款等,也可综合融资;主管:项目的主管,政府口一般为各级综治部门或公安机关,其余单位一般为内部信息智能化管理部门或指定基建部门、后勤部门、物业管理部门相关人员;招标:招标委托后,要配合招标公司起草招标文件,完善建设方案和商务条件要求,直至招标完成;合同签定时,在付款、售后服务等商务条件上要明晰,明确保修条款,保修期常设置为2-3年,并留5%保证金在期满后支付;准备:对于管线铺设,涉及路面开挖,绿地损毁与恢复,需到市政园林、交通管理、规划局等部门报批或协调;对于明线寄杆、管沟共用、设备箱占位、取电及电费如何结算等也需与沿线单位、居民协商;如需要租赁光纤线路,需要与电信营运商谈判,要善于利用竞争机制,尽量提高资金使用效率,有利于项目顺利完成。

  工程实施。中标方设备器材采购备齐后即可开工,工程实施中布线工艺,安装规范性等,须专人监管,大型工程应有专业监理,安装完毕开通后应进行工程检验及各种测试,如图像分辨率、接地电阻、报警灵敏度、录像存储天数、回放情况、操控性能等,大型工程应邀请技术监督检验部门进行测试,系统试运行一个月以上并详细记录运行情况,最后准备全套工程材料组织验收。

  运行维护。要建立系统的日常管理维护制度,承建方应对业主操作、使用人员进行培训,做好技术资料建档移交;保修期内应定期巡检维护,维修响应要严格按合同要求执行。需要指出的是,一些大项目从需求提出,到竣工投入运行,常分期建设,历时数年,涉及技术更新换代、系统扩容改造、联网和前后兼容等问题,如果由实力较弱的公司承建,其人员流动大,建设延续性难以保证;如果是不同承建公司分别建设,在维保责任界定,售后服务上容易扯皮,要尽量避免和应对。

  安防监控系统建设模式

  监控系统建设需注重性价比,其好坏要经过实践检验;要立足于以最少的投资建设最好的系统,提高资金使用效率,提升系统运行效果;基于怎么着手,建成什么样的系统,怎么管理应用,如何兼顾承建方和业主的利益,多种不同的建设营运模式都在实践中得到了检验。

  1、业主投资建设自管自用模式。这种模式是传统模式,案例最多,按照前述安防监控系统建设程序,业主投资,由系统集成公司承包建设,竣工验收后移交给业主管理使用,有的单位甚至自己组织人马实施建设;但这种模式近年来暴露了许多不足:一是很多单位决策者往往技术上是外行,单位内部没有监控系统专业人员,工程规范性,建设质量难于监督;二是系统冷备份设备占用资金,维护成本高,保修期过后维护难,故障不能及时排除,使用效果受折扣;三是有的建设盲目求大求新求先进,浪费投资;四是有的建设方案未经推敲论证,建设周期长,系统建好技术已经过时,运行费用高,使用寿命短。五是自成系统,标准不一,联网协议和数据格式封闭,不符合国家标准,联网扩容难,前后建设不兼容。

  2、业主租赁使用管理模式。由出租方投资建设并负责日常维护,再将安防监控系统出租给承租方使用;出租方投资、建设、维护、管理;承租方拥有独立使用权,租期一般设定5-8年,租期届满后续租的租金限额、产权归属等事宜要有约定,一般有两种模式:

  3、电信营运商投资建设。由电信运营商投资建设,通常再发包给集成商施工,投资方验收后出租给业主使用,业主再次验收后承租,约定扩容移机等费用,建立日常维护考核制度,明确违约罚则,如停机12小时扣1天租金,停6天扣半个月,停15天扣1个月等,运行考核合格后按合同定期支付租金;此模式运营商可利用现有的管理维护队伍,沿用成熟的管理流程,充分利用现有的线路资源和存储资源,也以此为契机增布自己的管网,抢占市场,因此运营商积极性较高,加上行业竞争,租赁价格相当优惠;对租用方而言,相对于自建的项目能免除一次性大笔投资,而将资金分散支出,并免除系统维护维修烦恼,是一种不错的选择,相当于维保期无限延长。

  4、行业集成商投资建设。由集成商投资建设,自建管线或向电信运营商租赁线路,建成后出租给业主使用。往往与其他智能化系统捆绑建设,集成门禁、停车场、考勤、消费、对讲、访客、广播等系统,整体进行出租。相对于电信运营商投资建设的模式,在于集成商对综合智能化项目一般工程丰富,成功案例较多,技术掌握较全较深,更能因地制宜、贴近需求建设,不利之处是集成商往往没有线路资源,线路成本相对较高,同时,对集成商资质要慎重遴选,预防因其经营不善倒闭,引发系统荒废的风险。

  5、贝博体育业模式。安防监控系统由服务业者投资建设并维护使用,是贝博体育业者众多业务内容的重要部分,与贝博员的聘请相配套,安防监控系统是服务工具;由贝博体育业者提供贝博体育、安防监控、停车管理、门禁系统等综合安防配套服务,配有专人应对系统报警,接警和配合110联动响应一条龙,以服务费用收取回报,业主直接购买服务,而不是购买使用权,更不是购买安防系统或设备;贝博体育业专门从事安全防范保障,对维护社会治安作用大、效果好,能缓解警力紧张;服务方自行投资建设安全防范系统,以技防取代人防,提高效益;这种模式国外早已有之,我国也有近20年历史,成功案例也不少,其初期投资大,盈利慢,回收周期长,管理难,风险高,需要国家有关政策扶持,也需要得到社会认可,但是可以充分利用各种资源,也有利于大联网大共享,是今后发展的重要方向;应提倡和研究安全防范和保险业相结合,以对营运方和业主提供增加一个层面的保障。

  6、综合融资建设模式。是更加社会化的贝博体育模式,国家鼓励社会资本进入民生领域,对于超大规模的安防监控系统建设,可以像桥梁道路建设那样,设置投资回报方式,进行综合融资建设;政府主导,成立股份公司,与其他社会资源和社会服务捆绑,不同质地资源互补,如利用土地资源、商业资源来换取社会公共服务;利用社会力量办大事,同时又服务于社会,使民众利益最大化,投资效益最大化。

  贝博国际租赁模式的管理实践

  我们参与或调研了几个片区的安防监控系统建设,对安防监控系统建设营运租赁模式有了一定实践,从中得出了一些经验和教训,我们网站里列举了几个典型的监控系统租赁模式,以资借鉴。

  贝博国际贝博体育公司联网报警服务。在合肥,联网贝博体育起源于近10年前银行金融系统社、商铺的联网贝博体育,由于技术局限性及民众观念限制,本项业务的发展和维持历尽艰辛;但近年来随着技术发展和需求的凸现,联网报警系统已经初具规模,系统运行日趋稳定,110联动机制和维护管理制度逐步建立,营运服务进入良性循环,覆盖面有望继续扩大,受到银行、企业、商铺尤其是珠宝商行等各类用户的关注;近日国家鼓励推进政府向社会力量购买公共服务,将鼓舞联网贝博体育的发展。

  结束语 贝博国际安防监控系统建设营运租赁模式是利用了出租方雄厚的资金实力,现有网络成熟,管线资源多,覆盖面大,覆盖率高,工程经验丰富,具有技术优势,具有维护管理队伍,也利用了营运商要求拓展业务领域,及战略发展的需求,建设积极性高涨,使业主获得了资金效益的最大化。租赁模式对业主资金压力小,技术风险小,可以更侧重使用效果,及平时运行情况考核,具有推广价值;租赁模式当前研究与完善的重点是维护与应用的无缝对接,管理考核制度的建立,异构网的互联互通,视频资源的存储调用,信息深度应用的开展等;贝博体育模式的形成和成熟,有利于促进技术进步和行业的可持续发展,有利于缓解警力紧张,有利于民生,有利于社会管理创新,建设安全和谐平安社会。